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  • Ŷ³ʱս:陈××诉卫生局颁发《医疗机构执业许可证》R权案

    作? /> 佚名</span>
				<span class=来源 不详 览? /> </span>
				<span class=旉 2008-03-24

    ŶڤħװƼ www.pjmvt.icu  

        QL情]

        原告陈××,P无职业?o:p>

        被告宜昌市卫生局?o:p>

        1994q?2?日,田××以田××中医(草)诊所法定代表人和负责人的名义向宜昌市卫生局申领《医疗机构执业许可证》?995q??日宜昌市卫生局向其颁发了登记号?0524205144135的《医疗机构执业许可证》,该证上注明诊所的法定代表h和主要负责h均ؓ田××,陈××ؓ该诊所职工?998q因田××中医(草)诊所从宜昌市猇亭臛_昌市襉KZ山大?2h业,变更名称为灵草堂中医Q草Q诊所Q且登记号ؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》期限已刎ͼ宜昌市卫生局遂予以重新审核,q于1998q?0?日ؓ灵草堂中医(草)诊所颁发了登记号?0934205103132的《医疗机构执业许可证》,该证载明诊所的法定代表h和主要负责h仍ؓ田××。原告陈××?999q?000q先后两ơ参加全国执业医师考试成W均不合格Q未取得d执业证书?o:p>

        原告陈××认为,灵草堂中医(草)诊所?995q创办以来,一直由其担任负责hQ但是被告宜昌市卫生局在对其提交的登记号ؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》予以换证的q程中,擅自登记证上蝲明的负责人更换ؓ田××,致其无法l经营诊所Q遂向宜昌市伍家岗区人民法院提v行政诉讼Q请求h民法院:一、撤销被告宜昌市卫生局?998q?0?日颁发的登记号ؓ00934205103132的《医疗机构执业许可证》。二Q责令被告宜昌市卫生局登记号?0934205103132的《医疗机构执业许可证》中的负责h变更为原告陈××?o:p>

        被告宜昌市卫生局辩称Q我局按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》及《湖北省ȝ机构理实施办法》等有关规定Q对1994q??日以前经卫生行政部门批准讄、已l开始执业的ȝ机构重新审核登记注册。田××中医Q草Q诊所Q后变更名称为灵草堂中医Q草Q诊所?995q?月登记注册,但是执业许可证已q三q有效期Q且诊所变更了执业地址Q所以我局依法对其予以重新审核QƈҎ灵草堂中医(草)诊所1994q?2?日填写的ȝ机构执业登记甌书,以及我局?995q??日颁发的登记号ؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》(正本Q上注明诊所的法定代表h和主要负责h均ؓ田××的事实Q于1998q?0?日ؓ灵草堂中医(草)诊所颁发了登记号?0934205103132的《医疗机构执业许可证》,该证载明诊所的法定代表h和主要负责h仍ؓ田××。我局在实施换发医疗机构执业许可证的具体行政行ZQ认定事实清楚,适用法律法规正确Q程序合法,h驛_原告诉讼h?o:p>

        被告宜昌市卫生局提交如下证据Q?、田××填写的医疗机构申h业登记注册书?、宜昌市卫生局1995q??日颁发的登记号ؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》??996q?月三峡晚报登载关于田××中医Q草Q诊所{医疗机构注册的公告?、猇亭区C会事业发展局的证明以及田务圣、田U彩的证词?、执业医师资D试宜昌考点办公室的证明?、《医疗机构管理条例》?、《医疗机构管理条例实施细则》?、《湖北省ȝ机构理实施办法》?o:p>

        原告陈××提交如下证据:1、猇亭区1996q医务h员培训班参训人员名单??998q?0?0日由陈××填写的甌变更登记注册书及加盖襉K区卫生局印章的证明?、登记号?0524205144135的《医疗机构执业许可证》副本复Cg?Q税务部门向灵草堂中医(草)诊所发出的征E通知书三份?o:p>

        Qd判]宜昌市伍家岗Zh民法院经审理认ؓQ被告宜昌市卫生局?998q?0?日向灵草堂中医(草)诊所登记号ؓ00934205103132的《医疗机构执业许可证》,是在审查了该所?994q?2?日的《医疗机构申h业登记注册书》和?0524205144135的《医疗机构执业许可证》的基础上,q经认了该所的法定代表h和主要负责h均ؓ田××后Q实施的具体行政行ؓQ实施依据是《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》及《湖北省ȝ机构理实施办法》等行政法规、规章。原告陈××q诊所负责人,其提供的登记号ؓ00524205144135的《医疗机构执业许可证》副本复Cg有明昄涂改痕迹Q且在主要负责h一栏与正本有不一致之处,而正本的可信度更高,因此应以正本所载内Ҏ认q一事实。同时原告陈××?000q以前经两次参加全国执业d考试均不合格Q尚未取得执业医师证Q依照《医疗机构管理条例实施细则》第十三条的规定Q尚不具备单独设立诊所的条Ӟ不可能成为田××中医Q草Q诊所Q现灵草堂中医(草)诊所Q的负责人。综上其要求被告宜昌市卫生局?998q?0?日向灵草堂中医(草)诊所登记号ؓ00934205103132的《医疗机构执业许可证》变更该证负责h的诉D求,无事实和法律依据Q依法不能成立。依照最高h民法院《关于执行中华h民共和国行政诉讼法若q问题的解释》第五十六条W一Ƅ四项的规定,判决驛_原告陈××的诉讼h?o:p>

        一审宣判后Q原告陈××不服Q向宜昌市中Uh民法院提起上诉,Uͼ一审法院认定事实不清,证据不Q适用法律不当。原猇亭灵草堂主要负责h陈××,?995q?月申P市卫生局、按规定审核批准颁证?998q?0?日同一MQ在本h不知情的情况下进行了变更。被上诉人未l法定程序,变更更是q法侉|行ؓQ必L担责仅R请求二审法院依法撤销一审判冻I保护当事人的合法权益?o:p>

        被上诉h宜昌市卫生局辨称Q我局1998q?0?日颁发的灵草堂诊所的法定代表h和主要负责h是田××Q颁证事实清楚,证据充分Q程序合法,上诉人的诉讼h无事实依据,h法院依法裁决?o:p>

        宜昌市中Uh民法院经审理认ؓQ被上诉人宜昌市卫生局是行政法规授权负责医疗机构管理的行政机关Q其?998q?0?日向灵草堂诊所颁发登记号ؓ00934205103132的《医疗机构执业许可证》,是在审查了该所?994q?2?日的《医疗机构申h业登记注册书》和?0524205144135的《医疗机构执业许可证》,q确认了该所的法定代表h和主要负责h为田××后,实施的具体行政行为,光证行为符合相兌定,其行为ƈ未R犯上诉h的合法权益,本院应予支持。上诉h认ؓ被上诉h颁证行ؓ事实不清Q程序违法,变更灵草堂诊所主要负责人,q法侉|Q要求撤销原审判决的上诉请求,因无事实和法律依据,本院不予支持。根据《中华h民共和国行政诉讼法》第六十一条第一Ƅ规定Q判决驳回上诉,l持原判?o:p>

        Q评析]本案诉讼标的所指具体行政行为是颁发许可证的行ؓQ也卌政机x照行政法规的授权Q对具体事项实施行政审批、赋予相对hl营Q从业)资格的具体行政行为。行政机关的此类行ؓ会对相对人的利益产生p影响Q具体体现在l营权、收益权、从业资格权斚wQ处理不当就会因늊相对人的合法权益从而引发诉讹{审查其是否合法的标准主要从M资格审查、颁证程序等斚w。从本案看,被告较好地把握了q些原则Q在行政审批׃规范向规范演变的构成中很好的履行了职责?o:p>

        原告之所以坚持诉|很大E度h了从业权和胦产所有权的关pR被告经审批颁发的执业许可证Q赋予了具备资质的相对h从事ȝ执业的资|q不界定相关财的权属,即是未领取执业许可证的其他人,也可以因投资{原因取得相兛_疗机构的财所有权?o:p>

        本案的另一点在对辅助证据证明效力的采信上。执业医师资D试宜昌考点办公室的证明表面看与本案无直接联p,但由其证明力可推断出原告不具备领取职业资D的条Ӟ也因此未取得执业许可证,在双Ҏ交证据难辨真伪的情况下,采信q䆾辅助证据对全案事实的认定有拨开云雾见青天的作用?o:p>

     

     

     

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